江苏三大枢纽经济品牌各扬所长

　　近日，江苏省打造枢纽经济新格局交通强国建设试点任务通过交通运输部验收，验收评分98分，等级评定为优秀。

　　江苏是第一批交通强国建设试点省份，省交通运输厅制定“一年启动出亮点、两年推进见成效、三年总结出经验”目标，全面推进试点任务建设，高标准完成各项任务，取得显著成效。试点成果具有较好的创新性、引领性和示范推广价值，在优化枢纽空间布局，提升机场、港口、铁路枢纽综合服务能力以及加快推动枢纽经济发展等方面形成了可复制、可推广的先进成果经验。

　　【主要成果】枢纽空间布局持续优化。江苏规划建设宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大交通枢纽板块。印发《南京都市圈发展规划》，依托南京空港、海港、高铁港枢纽，联动芜湖、镇江、淮安、扬州等都市圈枢纽资源。

　　机场、港口、铁路枢纽综合服务能力稳步提升。南京禄口国际机场实现双航站楼联合运行、双跑道独立运行，国际航空客运自给能力显著提升。江苏京东货运航空有限公司作为全省首家本土货运航空公司获颁运行合格证，苏南硕放机场国际快件(跨境电商)监管中心等投入运行。连云港港30万吨级航道、30万吨级原油码头、40万吨级矿石码头和苏州港太仓港区集装箱四期工程建成，港口枢纽功能进一步提升。全省累计建成45个综合客运枢纽，县级节点覆盖率达到60.4%;累计建成34个多式联运货运枢纽，基本覆盖所有设区市和50%的沿江沿海重点港区和内河重点港口。

　　枢纽经济发展不断加速。江苏省政府出台《关于进一步加快推进铁路发展的意见》等文件，建立综合交通枢纽沿线用地综合开发机制。依托南京、无锡、淮安等机场，南京临空经济示范区初步形成航空制造业和航空物流业两大产业，无锡空港经济开发区集聚航亚科技、亚太航空等一批龙头企业，淮安空港产业园吸引顺丰等优质快递企业开设区域分拨中心。依托连云港港徐圩港区集聚盛虹炼化(连云港)有限公司等企业，依托苏州港太仓港区形成千亿级先进制造基地、现代物贸基地，并建设长江最大的汽车滚装码头。依托苏州北站打造千亿级科创产业高地，吸引智能网联汽车、工业互联网、先进材料等新兴领域企业入驻。徐州淮海国际陆港吸引中林集团、万科冷链等企业落地。

　　【典型经验】建立制度完善、多级联动的工作推进机制。江苏省委、省政府印发《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，明确提出建设高水平对外开放门户枢纽、产业链供应链重要枢纽、国内国际双循环战略枢纽。江苏省“十四五”规划提出，着力发展枢纽经济重点任务。省交通运输厅先后与13个设区市党委、政府建立“一市一策”战略规划会商机制，签署战略合作协议，共谋共建综合交通枢纽城市。《江苏省枢纽经济能级提升三年行动计划(2021—2023年)》明确责任分工，强化部门协同、省市县联动。建立试点工作调度会制度，纳入全省年度交通运输重点工作综合考核，加强督查激励。

　　打造内外联动、协同发展的组合交通枢纽。江苏打破地理分界和行政壁垒，秉承“多中心、局部一体化先行”发展思路，创新提出建设宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大交通枢纽板块，并依托宁镇扬同城化发展协调小组等既有协调机制开展定期会商交流，通过各扬所长、错位发展实现组合效益。以重大枢纽工程和平台载体为抓手，形成宁镇扬、苏锡常、连徐淮半小时至1小时城市交通圈，有效提升枢纽板块辐射能级。打破省内地市行政边界，建立连徐淮综合货运枢纽补链强链联合工作机制，连云港—徐州—淮安入选2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市。创新多式联运基础设施联合共建、多维度营运合作模式，建成南京区域性航运物流中心多式联运示范工程、苏南地区集装箱公铁水多式联运示范工程等。

　　创建临空、临港、临铁三大枢纽经济品牌。临空经济方面，江苏以九大运输机场为基础，布局建设临空或空港经济开发区(产业园)，依托南京禄口国际机场加快打造国家级临空经济示范区，无锡空港经济开发区入选2023年国家首批快递业与制造业融合发展试点先行区。临港经济方面，发挥海江河湖联动的特色优势，推动港口向物流港、产业港转型，全省80%左右的国家级和省级经济开发区临港而建，形成了以新能源、新材料、装备制造、钢铁等产业为主导的沿河产业带。临铁经济方面，路地合作打造站城融合、产城融合典范，苏州北站聚力发展科技研发、数字金融、文化创意等产业，率先启动全国首批、长三角唯一的国家级5G新基建车联网项目建设，打造智能网联汽车产业发展高地。

　　典型案例苏州港太仓港区建设港口型国家物流枢纽

　　近年来，苏州港太仓港区高标准建设港口型国家物流枢纽，大力发展特色物贸经济，加快推动太仓港区从“物流港”向“物贸港”转型，努力为港产城一体化发展引入更多的人、车、船、货、企业，促进沿江港口和产业布局、城市发展有效衔接。

　　2020年，太仓港区与上海港洋山港区全面实现沪太通关一体化，成为全国第一家实现区域通关一体化的港口，货物在两个港区之间进出口实现一次申报、一次查验、一次放行。2022年，上海港空箱中心太仓港分中心揭牌运营。2023年，江苏省港口集团、上港集团签署太仓港区四期工程合作增资协议，“沪太同港化”更进一步。

　　太仓港区持续发挥江海河交汇区位优势及“公铁水”多式联运优势。2023年，太仓口岸出口汽车43.95万辆，同比增长1.39倍。其中，新能源汽车18.07万辆，同比增长1.93倍。正在建设的海通太仓汽车码头已投用2万标准车位堆场，建成后将以130万辆吞吐能力成为长江沿线最大的汽车滚装码头。

　　试点开展以来，《太仓建设港口型国家物流枢纽城市行动计划(2022—2025年)》等多项政策相继出台，进一步增强太仓港区比较优势和核心竞争力。此外，太仓港区还成立惠企服务联盟，直接受益企业超过1200家。

　　2023年，太仓港区完成货物吞吐量2.75亿吨，同比增长3.7%，其中外贸货物吞吐量1.1亿吨、首次突破亿吨，同比增长13.6%;港区国家3A级以上物流企业达17家、规模以上物贸营收同比增长28%，太仓物流园蝉联省级示范物流园区10强首位。